傅松说：“我认为土地改革的焦点从产权制度改革逐渐转到土地资源配置和利用的制度改革上，也就是土地管理制度的改革。这其实就是《土地管理法》要解决的问题。早在80年，农牧渔部和国家农委就开始推动土地法的制定和颁布，但一直折腾到现在也没什么进展。原因何在？部门职能分歧太大。城建部认为农牧渔部和国家农委动了他们的蛋糕，所以农牧渔部和农委雄心再大，再怎么使劲儿，城建部不仅不会领情，还会对他们更加提防。”
“其实，城建部和国家建委也在推动土地法的制定，81年底跟计委合作成立国土局。农业口子的和城建口子的这两方都主张保护耕地，但农牧渔部和农委是从全国粮食安全的角度出发，而城建部……”。
说到这，傅松突然撇撇嘴：“他们私心比农牧渔部更大，想把土地管理的权力拿到手。到时候，他们一手抓城市建设，一手抓耕地保护和土地使用权审批，呵呵，想的真美，也不怕被撑死！”
顾永光问：“你认为城建部最后会竹篮打水一场空？”
傅松说：“竹篮打水一场空倒不至于，不过肯定不会如他们的意。我估计会成立一个新部委专管土地，以后城乡部管城市建设，新部门管土地利用和审批，谁都离不开谁，又谁都不服谁。组建新部委肯定要从其他部委抽调人手，城建部应该会占大头，所以城建部不至于竹篮打水一场空。”
顾永光之前也曾思考过这里面的关系，但没有傅松想得这么深，傅松的分析丝丝入扣，有迹可循，简单的几句话就将《土地管理法》难产的原因给点了出来。
叹了口气，顾永光将手里的信封递给傅松，“这是社科院魏奇峰的私信，邀请你去首都参加《土地管理法》政策研讨，学校和系里也收到了社科院农研所的借调函。我没有马上把信给你，一方面是不舍得让你走，另一方面我是怀疑你能不能胜任这份工作，更担心你会被那些老狐狸当枪使。现在我放心了，你得去！”
“顾主任，这算什么好消息？”傅松还以为给他个官当当呢，没想到却是让他出差。
顾永光似笑非笑看着他，问：“怎么？你不打算去？”
傅松感觉顾永光好像还瞒着自己什么，马上说：“我听您的，您让我去我就去。”
“嗯。”顾永光的脸色好看了不少，“你这一去还不知道什么时候回来，时间估计不会太短，几个月、半年甚至一年都有可能。我的意思是你在首都读个硕士研究生，导师你自己挑，挑好了学校会去打招呼。另外，魏奇峰那里也有不少关系，到时候你可以问问他的意见。”
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