自1999年以后，牌照审批的大门一度紧闭；到2000年5月，信息产业部决定不再发放牌照。
随后，政府文件规定，严格控制外国手机的进口，在华外资企业生产的手机至少要出口60%。显然，政府是要保护处于婴儿期的国产手机行业。
按照政府的观念，发牌照是为了保护国产手机，停发牌照也是为了保护国产手机，否则会造成过度竞争。其实啊，这是双刃剑。
据说，奥克斯四次申请牌照遭拒，情急之下，把信息产业部告上了法庭，最后不了了之，不过，奥克斯最后获得了牌照。
目前，国产品牌手机如波导、TCL等，已经逐渐走向颓势，中国的消费者就只有向诺基亚、三星、摩托罗拉等国际品牌看齐，但这些品牌的手机太贵呀，听说3000块的诺基亚手机，诺基亚公司可以赚2000块。
大品牌走贵族化道路，手机价格死贵死贵的，国产品牌呢，有牌照限制，能拿到牌照的那都是超级大牛，但还不一定能生产出好手机。
那么，有生产能力却没有牌照的开发商们，眼睁睁地看着国际大品牌手机卖高价赚得贼爽贼爽的，他们心里舒服吗？不舒服！
不舒服，那就干。杂牌机就是在这种情况下出来的。
“杂牌机应该是小公司开发的，不知质量可靠不？咱拿回去卖，不知道工商局会不会查？”杨倩心里没底。
卢飞分析道：“我觉得莫清瑶说的有道理，暂时还不会查吧，因为刚开始。一般来说，地方部门查这个是走个过程，大规模地查、严格执法地查，基本是上面有文件。以我的看法，国家对这种杂牌机的态度没个三年五年的，出不来。
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