第一类是海盐，即从海水中提取，主要产自东南沿海地区，海盐实行一定程度上的通商制度，允许民间自由交易，官府只收取盐税。
第二类是井盐，即从井下卤水中提取，主要产自蜀地，井盐又分大井和小井，大井由朝廷管控，实行官榷，小井则允许当地百姓自由交易，官府也只收取盐税，但命令禁止出蜀销售，否则按走私罪论处。
第三类是池盐，产自陕西路一个叫解州的地方，又称解盐，解盐采取类似茶官榷的制度，右官府征用当地民夫到盐池劳作，服役时间是五年，每年都要按照官府的定额完成种盐任务，每户大约是2300石。
张知白的讲述中，赵祯也是知晓了解盐和先前的茶官榷有着大同小异的弊端，运输不利、民夫种盐只是为了交差，没有积极性，所以时常掺杂泥沙、硝石，质量低劣，但由于是官府垄断，掌控定价权，因此价格长期居高不下。
“张卿的意思想让朕推行解盐通商？”
赵祯出言问道。
张知白应声道：“回官家！井盐关系蜀地民生以及朝廷盐课，若贸然交由皇家商会打理，不合适，如果皇家商会经营失败，朝廷的损失极大，而解盐只是一州之盐，官家可将解盐交由皇家商会经营，若每年所获取的盈利比往年要多，且百姓们能够吃上好盐，届时再将井盐交由皇家商会全权打理也不迟！”
吕夷简看了一眼沉默不言的王曾，又看了一眼侃侃而谈的张知白，心想这宰辅之位恐怕要落于他人之手了，官家的提议，王曾直言反对，而张知白虽然也反对，但却换了一种委婉的说词，那就是先让官家拿解盐来实验一下，若成功了，再行推广，这样既解决了眼下的问题，又不至于让官家失去颜面。
“嗯！张卿之言甚妥，就按卿的意见去办，不过卿担任枢密副使有些屈才了！”
赵祯称赞道。
“食君之禄，为君分忧，乃臣之本分，当不得官家如此称赞！”
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