首先，就是建立政权机构问题。
确实是如今最大的问题。
铁牛不堪重托，尽管这四年来，在下方参与了诸多斗争，已经成熟很多。
可是想要统治如此庞大的帝国，他能力显然不足。
“让我当皇帝，非我本意。”
“不过，确实需要人当名义上的领袖。”
“至于如何统治这帝国，选一批能臣当职业经理人即可。”
罗青山根据现代化社会设计一套管理阶层，强化法律，淡化个人影响力，准备开始实施。
首先就是组建内阁，所谓的皇帝只是领袖。
内阁选拔一批罗府中的能人上位，再根据他们的职责，编制了岗位手册，培养他们上岗。
交通就更简单了。
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