在李邦华回到中枢之后，他接任了两淮地区的政务，对当地的情况十分清楚。
“这些年来当地的生活条件始终都维持在一条十分危险的界限上下，经过我们的治理稍微改善了一些，但是并没有达到质变。一旦出现大的灾害，肯定会有无数的百姓受到冲击。从这里迁移走三十万的人口，百姓们的生存压力就会小上许多。”
只有左梦庚知道，再过不久两淮地区就会进入灾害频仍的时期。
战乱、水灾、旱灾、蝗灾、瘟疫，多重冲击之下，将两淮地区彻底破坏。
据史料记载，截止到明朝灭亡，两淮地区幸存的人口仅仅只有原来的十分之一。
有时人记载，一路北上，从淮安到徐州，竟看不到一个活人。
作为夏国境内最贫穷落后的地区，要想改变现状，最好的办法就是进行人口迁移了。
如果从这里迁出三十万人口，充实到奴儿干都司去，将会是一举两得的好事。
关于这一点，中枢所有人都没有不同意见。
“奴儿干都司的行政级别该如何确定？”
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