之所以要做出这样的调整，是因为这三个部门的工作性质也好，工作职能也罢，存在着很多交叉的部分。
对内情报局负责联盟国内方方面面情报的搜集，它是国家安全人民委员部各项对内工作得以顺利展开的基础，如果没有对内情报局提供的准确情报，反间谍局、意识形态保卫局，甚至是政治保卫局，都将在很大程度上变成瞎子和聋子。
而反间谍局与意识形态保卫局，他们所针对的目标，往往都是统一的。
维克托认为，在未来的谍报战中，西方敌对国家对联盟的谍报渗透行动，除了肩负情报搜集的任务之外，还将担负起意识形态破坏、和平演变等功能，因此，反谍的行动，很多时候本身就是保卫意识形态的行动，反之亦然。
为此，这三个部门之间的沟通与信息共享将是非常必要的，它甚至可能会影响到整个国家安全人民委员部的工作效率。
除此之外，维克托认为，在意识形态保卫局的工作任务中，还应加入反恐工作的相应部署。
没错，在这里，维克托提出了“反恐工作”的定义，而在此之前，恐怖主义这个词，还真说不上是褒义还是贬义，因为这个词最早是出现在法国大革命时期的，当时有一个雅格宾派搞出来的红色恐怖主义。
而在这里，维克托提出的恐怖主义是真正现代意义上的恐怖主义，特指那些没有群众支持，专门通过刺杀之类的手段来宣传自己政治目的的恐怖活动，类似西乌克兰地区的反政府游击队、波罗的海沿岸的确的“森林兄弟”、外高加索地区的武装叛乱，都被维克托定义为了恐怖主义。
维克托建议，联盟应该取消过去那种，单纯依靠民警、边防军来阻遏恐怖行动的策略，而应该组建若干支特种精英部队，专门用来针对这些规模不大但却善于隐藏的小股武装力量。
这些特种精英部队应该接受过各种专门的特种训练，他们配备有最先进的武器装备和单兵器械，拥有最精良的个人技战术，可以在各种复杂的地形、天气条件下作战，拥有对敌人实施“斩首作战”的能力。
按照维克托的建议，这些特种精英部队的成员，可以从现役部队、边防军，甚至是特工学校中选拔招募，并由国家安全人民委员部负责训练指挥，专门应对各地区可能出现的小规模武装冲突。
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