也就是耗费很少的物资和兵力，就能够让乌桓内乱，并且并入大汉。
“你们的想法不错……”刘韬也没否认，“但别忘了，镇北将军那边，也是磨刀霍霍正打算好好大战一场，我们总不能让他们失望吧？”
顿了顿，补充道：“乌桓的势力范围并不大，他们没有值得我们用计的资格。”
前两年朝会的时候，的确说过扣除西域外，其他三个方向的攻打暂时停止。没有足够的人口可以迁徙，打下来的地方占领不下来也就没有意义。
一年前提出过，可以在必要的时候，干预四夷势力，扶持一个亲汉的首领，然后再逐渐推动汉化，最后实行一国两制。
群臣显然还记得，所以看现在乌桓似乎挺合适，于是提议出来。只是他们没有考虑过，这乌桓的实力其实没有那么大。
撑死也就辽宁一带活跃，后续因为鲜卑被击溃的关系，占据了内蒙的以部分区域。整个乌桓的人数，也不过是一两百万左右，反正不会很多。
还是那句话，草原上，牲畜的数量决定部族的人口基数。就乌桓本身的地盘，根本没办法供养那么多的部民。早几年，也是和鲜卑东部联盟打得不可开交。
也因为这样，对大汉很亲近，尤其刘虞开边贸，乌桓得到不少的物资，这才是他们能对抗鲜卑的主要因素。是以刘虞开了赏格，要悬赏张纯，乌桓二话不说，就把张纯的脑袋献了上去。
毕竟刘虞若不高兴，关闭了边贸，那么乌桓根本没办法在与鲜卑的战争中，幸存下来。
“只是也不能放任对方骚扰我们边境……”刘韬想了想，随即下旨，“诏令乌桓单于楼班，让他制止塌顿的行为。若他不做，那么我们帮他做！”
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