山场收购这些茶场之后，都转运到交通要地，江陵府、真州等会六处地方，这六处地方被称为“榷货所”。
普通百姓需要茶饮用或者用来招待客人，都要向官方买，日常引用的话茶叫食茶，如果携带出境的话，还得由官方的开证券。
如果有商人打算做茶叶生意，需要先向京师榷货所缴纳钱币或者金鑫丝帛，来求购六务十三场某处的茶，然后官方给茶引，商人凭借茶引领取货物，运到西北或者塞外贩卖盈利。
景德年间朝廷茶的收入达到了三百六十余万贯。
然而自西北边境驻兵增多之后，粮饷不足，因而招募商人往边境运输粮草，计算路程的远近，增加上浮价格，给与茶引，用茶来偿还，后来又增加了东南地区的香药、象牙作为补偿手段。
边塞地区缺少物资，不得以上调粮食价格，商人逐利，听闻有利可图之后，所以争相前往。
及至宋辽两国罢兵和好，物价有所回落，方才取消粮食换茶的做法。
但交引上浮的价钱并没有改变，虚浮的价格日益增高，茶价日益低贱，交纳实钱金银丝帛日益减少，而纳入边境粮草的都不是行商，很多都是边境当地之人。
这些人不了解茶利的大小，拿粮食换茶只是为了赚钱而已，得到茶引就转卖给茶商或者交引铺，然而茶商所需要的茶都是固定的，市场茶引增多，而商人们的需求却没有增加，用市场价值规律来说，那就是供大于求，货多不值钱。
所以结果可想而知，从中获利的寥寥无几。
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